Die öffentliche Meinungsbildung vollzieht sich in einem gespenstigen Kreislauf. Am Anfang stehen die Meinungsmacher. Das sind vor allem die Medien, die meist in vorauseilendem Gehorsam den Vorgaben der Bundesregierung und ihrer Behörden folgen, wozu beispielsweise die Presserklärungen der Ministerien, des Statistischen Bundesamts und der Bundesagentur für Arbeit gehören.